2018年,在市委、市政府的正确领导下,全市工信系统深入贯彻党的十九大和习近平总书记视察广西重要指示精神,积极落实自治区和南宁市的工作部署,深入推进工业供给侧结构性改革,着力加快新旧动能转换和产业转型升级,工业经济实现平稳增长、稳中向好、稳中提质。
2018年,我们召开了全市工业高质量发展暨深化改革优化营商环境大会,坚定了持续推进“工业强市”战略的决心,树立了“强首府必先强产业,强产业必先强工业”的发展理念,理清了南宁工业高质量发展的思路,提出了我市工业高质量发展的目标体系,明确了今后一段时期工业发展的七大任务和八项措施。大会提出,要按照培植“工业树”、育护“产业林”的思路,着力强龙头、聚集群、补链条,抓创新、创品牌、拓市场,加快构建现代工业体系。推动出台了《关于推动全市工业高质量发展的决定》和《南宁市工业高质量发展行动计划(2018—2020年)》等重要文件,以及在创新、招商、人才、技改、节能、用地、园区、产业发展和规划等方面一系列配套文件,基本形成了重点突出、导向明确的工业高质量发展“1 1 n”政策体系,推进我市工业迈向高质量发展新征程。
一年来,我们全力打好工业稳增长这场硬仗。实施分类指导、精准帮扶,针对一季度工业企业增速出现大幅下滑的严峻形势,加强市、县两级联系服务,实现全市规模以上工业企业联系服务全覆盖,积极为企业协调解决劳动用工、资金调度、市场开拓、搬迁改造、加贸认证、入规帮扶等问题,多方施策、强力推动工业增速在第二季度企稳回升并保持平稳增长。全年规模以上工业总产值同比增长5.2%,工业投资增长8.7%,新增新投产企业入规46家。出台降本减负政策,从税费、用工、用能、用电等方面减轻企业负担,组织企业参加电力直接交易,全年为企业减负约350亿元。加强融资服务,“两台一会”累计投放贷款193亿元, 贷款余额40.2亿元,服务中小企业800多家。
一年来,我们持续推进重大项目建设。实施产业链精准招商。面对异常严峻的国内外经济形势,我们形成了抓项目就是抓发展、以项目招商推动项目建设的共识,按照“建链、补链、强链、延链”的招商新思路,围绕三大重点产业编制完成了手机、电子面板、新能源汽车、高端铝产业等产业链全景图,按照产业链全景图开展招商推介和对接,有目的、有重点、有针对性地开展精准招商,成功引进了瑞声科技、歌尔股份等手机产业链上的核心企业落户,填补了我市智能终端、网络通信产业链的多项空白,同时还吸引了路远、蓝水星、百事超、万利丰等产业链前端和智能终端整机制造产业落户我市,对推动我市电子信息产业链集群发展具有重要意义。扎实推进重大项目建设。出台了促进工业企业技术改造的政策,大幅降低项目申报门槛,新增针对工业“瞪羚”企业技改项目等专项资金扶持。推动富士康、南南铝、申龙汽车、科天水性等项目持续释放产能,瑞声科技、桂芯、蓝水星、浮法玻璃等项目竣工投产。全年共引进重点工业项目98个,计划总投资245亿元,达产后预计形成产值587亿元。新建和续建重点工业项目投产34项,市本级出让工业用地3052亩,工业发展后劲进一步增强。
一年来,我们在产业发展上走出一条新路。以产业链为导向,坚持做大做强电子信息、先进装备制造、生物医药三大重点产业,三大重点产业实现较快发展,产值同比增长6.4%,比重占全市规模以上工业产值的42.1%。其中电子信息产业产值同比增长25.8%,总量首次超过食品工业,成为全市增长最快、总量最大的产业,实现了新旧动能转换的标志性突破,以电子信息产业为代表的新兴产业引领工业发展的新格局初步形成。高技术产业产值同比增长15.4%,高于全市平均10.2个百分点,增长动能从传统产业向高技术产业转换,产业结构调整、转型升级的效果进一步显现。
一年来,我们力推园区改革创新。出台市管开发区工业高质量发展目标考核评价办法,从总量规模、开发建设、经济效益、培育创新、生态安全等方面对开发区进行综合评价,强化差异化、创新发展的导向,引导开发区发展提质增效。出台高新区创新发展政策,从科技创新、平台创新、金融创新、招商创新、空间资源配置创新、人才创新等方面鼓励高新区先行先试、创新发展。推动南宁高新区与武鸣区合作打造的“飞地园区”—南宁高新区武鸣产业园签约揭牌,促进国家级开发区扩展空间并带动县区工业园区发展,产业园区协同发展步伐进一步加快。
一年来,我们深入实施创新驱动发展战略。南宁·中关村创新示范基地引领效应凸显,南宁·中关村科技园挂牌运营,成为北京中关村与外地合作打造的第三个科技园,新增入驻重点企业24家。产业协同创新平台加快建设,与东北大学、华中数控分别组建广西先进铝加工创新中心和南宁华数轻量化电动汽车设计院,其中先进铝加工创新中心高端铝合金热处理项目通过工信部论证评审,正式开启了南宁市高端铝材装备国产化的序幕,成为国家重大短板装备专项工程的开篇之作、示范之作。工信部、科技部、国资委、国防科工局于今年1月23日在南宁召开了重大短板装备专项工程推进会议,这是我市装备制造业发展的里程碑。技术创新及品牌培育取得突破,田园生化、交科院两家企业获认定为国家级企业技术中心、实现零的突破,新增5家区级企业技术中心、2家广西技术创新示范企业、2项广西工业企业质量管理标杆,3家企业、6个产品、8个产品(作品)分别获得首届广西企业创新创业工业企业十佳奖、优秀新产品奖、工业设计奖,1家工业企业获主席质量奖、64个工业产品获广西名牌产品称号。工业化与信息化深度融合,富士康工业互联网平台通过首批工业互联网平台可信服务评估认证,新增3家企业入选国家两化融合管理体系贯标试点名单,组织229家企业开展两化融合评估诊断和对标引导。
一年来,我们狠抓工业节能降耗。淘汰落后产能,制定出台去产能方案,加快淘汰落后和化解过剩产能,推动产业转型升级,关停了武鸣灵水水源地附近的广西苍鹰公司武鸣氮肥厂,拆除了横县恒丰建材公司11台落后设备。推进工业园区污水处理设施建设,全市所有自治区级以上工业园区都已完成集中污水处理设施或依托市政污水处理配套管网建设。推进绿色制造体系建设,创建绿色园区、绿色工厂、绿色产品和绿色供应链,南南铝业公司“铝合金产品精深加工全流程绿色关键工艺系统集成项目”列入国家工信部绿色制造系统集成项目,新增2家自治区绿色工厂、1家自治区清洁生产企业,工业绿色发展进一步推进。
2019年是新中国成立70周年,是贯彻落实习近平总书记重要讲话精神的第一年,也是全面建成小康社会和完成“十三五”规划的关键之年,做好2019年工业和信息化工作意义重大。同时,今年工业发展面临的外部环境将更加复杂,困难挑战和不确定因素增加,经济下行压力加大,工业投资意愿仍不强,实体经济发展仍较困难。对此,我们将进一步坚定信心,加快构建现代工业高质量发展新格局。
2019年工作思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及中央、全区经济工作会议精神,全面落实市委十二届七次全会和全区工业和信息化工作会议部署安排,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,以供给侧结构性改革为主线,加快新旧动能转换和产业转型升级,持续抓好产业发展、园区建设、企业培育,集中力量抓投资、抓项目、抓服务,着力强龙头、补链条、聚集群,以狠抓企业培育和项目建设“八个一批”为重要抓手,确保全市工业经济持续健康发展,为全市经济社会发展作出新的更大贡献,奋力谱写新时代南宁工业高质量发展新篇章,以优异成绩庆祝新中国成立70周年。
一、狠抓企业培育和项目建设
一是推动一批龙头企业再上新台阶。龙头企业是工业高质量发展的“主引擎”,要突出扶优扶强导向,实施“一企一策”帮扶政策,发挥龙头企业带动作用,围绕龙头企业进行配套项目招商,重点支持富士康、瑞声、歌尔、南南铝、中车、申龙、中烟等龙头企业加快发展。二是扶持一批本地企业发展壮大。我市本地企业以中小企业为主,中小企业是我市工业经济发展的重要力量,要扶持一批“瞪羚”企业和“独角兽”企业快速做大,培育一批有品牌、市场优势的本地企业加快发展,重点支持博世科、皇氏乳业、燎旺车灯、浮法玻璃等一批企业发展壮大。三是培育百家企业上规入统。加快培育规模以上工业企业,建立市、县(区、开发区)两级临规企业库,出台扶持力度更大的政策措施,强化上规入统目标考核,除隆安、马山、上林县外,其他9个县区年内完成上统入规目标各5家以上,3个开发区各完成15家以上,完成情况纳入绩效考核,并在市级媒体上进行通报。四是推动百家企业技术改造。以技术改造作为存量工业企业提质增效的重要手段,建立市县两级技改项目储备库,将技改项目优先纳入市领导联系服务项目、优先安排资金扶持,促进企业加大技术改造投资,加强技改任务目标落实,对企业技改项目实行低门槛申报,将技改投资完成情况、重点技改项目推进情况纳入各县区开发区年度工业投资评价范围,对综合评价优秀的单位给予激励措施。2019年重点推进乐林木业年产25万m3高密度薄板生产线技改、横县东糖无元素氯漂白及产业转型升级技改、岑科电子电感等电子产品生产二期等技术改造项目。五是打造一批科创上市企业新标杆。以先进装备制造、新材料、新一代信息技术等重点产业为主攻方向,筛选美斯达、南南铝等一批高新技术创新示范企业,力争用1-2年时间成功推荐企业在科创板上市。六是精准实施一批产业链项目招商。以电子信息、新能源汽车、高端铝产业链为招商攻坚突破口,进一步完善手机、面板、新能源汽车、高端铝产业等产业链全景图。电子信息产业以“一机一屏”为产业链招商重点,通过一线品牌企业召开经销商大会等模式,对产业链重要环节和重点企业进行招商引资;新能源汽车产业以乘用车、皮卡车为主的整车企业作为产业链招商重点,对整车和核心零部件的重点企业开展招商引资;高端铝产业以产业链的中、下游产业为招商重点,着力引进铝材精深加工企业、铝制产品应用、铝加工装备制造企业,加快沸石、华芯微、上海吉祥、湖北美科等一批重大项目签约落地。七是推进一批在建项目加快建设。把重大工业项目作为工业高质量发展的重要支撑,落实服务责任制,加强协调服务,推动项目建设;加强工业投资任务目标考核,将工业投资任务分解落实到各县、区、开发区并列入年度绩效考核;加大财政扶持,2019年安排10亿元工业发展资金,其中2/3以上用于重点项目建设;出台高标准厂房扶持政策,满足招商项目尽快投产的需要。电子信息产业重点推进瑞声科技二期、歌尔等重大项目投产,推进南宁千亿电子信息产业园等项目建设,国人通信智慧产业园等项目开工;装备制造产业加快南宁中车产业园、高端高精铝材重大短板装备等重大项目建设;新能源汽车产业加快推进申龙新能源客车、白马新能源汽车等项目;铝加工产业重点加快南南电子汽车新材料精深加工技术改造等项目建设。八是建设和引进一批新型创新研发平台。加快建设广西先进铝加工创新中心,确保辊底炉4月20日前投产,气垫炉年内完成设备制造;推进南宁华数轻量化电动汽车设计院与申龙汽车、玉柴专汽、南南铝等企业合作,开展轻量化研究开发。鼓励龙头企业主动与区外高水平研究院所及高校合作,建设丰林人造板材创新研发中心等一批产业转型升级新型研发机构。加强与科技部门联动,推进一批新型产业创新平台落地。
二、加快推进产业链建设
一是加大产业链招商工作力度。把工业招商作为工业补短板的关键抓手,完善市、县(区、开发区)工业招商工作体制机制,建立产业链招商例会制度,开展工业招商引资督查考核。加大金融支持,研究制定我市产业发展基金配套自治区政府投资引导基金直接股权投资实施办法,吸引各类社会资本以市场运作模式投向我市产业链招商企业。积极发挥中小企业内外贸公共服务平台作用,探索与东盟国家企业的交流与合作,吸引更多东盟国家企业来我市投资。开展工业招商引资督查考核,把工业招商引资工作纳入各县、区、开发区绩效考核指标体系。二是狠抓重点产业链发展。重点抓好网络通讯、智能终端、新型显示、新能源汽车、轨道交通装备、高端铝等产业链;改造提升糖业、农产品加工、乳制品加工、酒、饮料和精制茶加工、粮油加工、水泥、浮法玻璃、装配式建筑、生物农药、新型防水材料等传统优势产业;积极培育生物医药、水性高分子材料、节能环保、石墨烯、新一代信息技术等战略性新兴产业。
三、优化提升工业园区
一是创新园区发展体制机制。修改完善三大国家级开发区考核指标体系,侧重在提质上进行考核。不断创新园区发展体制机制,鼓励国家级开发区和国有平台公司与县(区)开展合作共建,提升县(区)工业园区工业发展水平。二是完善园区基础设施,继续滚动安排3亿元园区基础设施资金、7亿元工业用地储备资金支持园区建设和工业项目用地储备,积极推进产城融合发展,完善园区综合服务功能,提升园区承载能力。三是推进园区规划调整。对照土规和总规,对园区超出建设用地规模和范围的土地进行调整。以宾阳黎塘工业园区为试点,开展园区区域性评估。四是加强园区产业引导。推进《南宁市实施市区工业园区产业引导办法》实施,引导园区有针对性、有选择性的进行招商引资,推动产业集聚发展,实现园区差异化、特色化发展。
四、强化创新引领
一是推进企业技术创新。深入推进工业技术创新体系建设,推动质量提升和品牌创建工作,全年力争新增市级以上企业技术中心40家、技术创新示范企业2家。二是努力打造“科技 产业 人才 资本”的“产学研”公共服务平台。重点推进“中国-东盟空间信息技术创新示范基地”建设,实现广西北斗产品(系统)检测评估中心、武汉理工大学东盟研究院落地。三是培育北斗新一代信息技术全产业链。支持本地企业率先在东盟国家开建物流、公交行业应用项目,建设东盟国家北斗位置综合应用大数据中心。培育构建基于北斗技术的硬件、软件、服务平台领域的全产业链体系,打造新一代战略新兴产业的发展支点。
五、深化工业投融资体制机制创新
一是实施中小企业普惠金融。充分发挥金融机构和信息中介平台的作用,提升以助保贷为核心的投融资服务能力。2019年为南宁市中小企业直接解决贷款需求36亿元。二是设立中小企业信用保证基金。成立“市中小企业信用保证基金运行中心”,通过中小企业信用保证基金逐步吸引金融机构和社会资本加入,为中小企业融资提供信用担保。三是建立供应链金融服务。为三大重点产业提供融资扶持,解决产业链龙头企业和配套企业融资难题。四是建立南宁重点工业企业专项转贷资金。设立“两台一会”续贷周转资金,采取灵活方式为重点工业企业解决总规模达5亿元的续贷问题。五是探索建立直接股权投资机制。制定产业发展基金直接股权投资管理办法,对重点企业股权进行投资,支持重大项目建设。六是大力发展直接融资。充分发挥财政资金的引导和放大效应,鼓励和引导社会资金、民间资本投入现代工业,力争2019年设立基金总规模达到20亿元。充分发挥南宁产业发展基金的引导效应,设立瑞声科技股权投资基金、做大民生电子信息产业投资基金等子基金,着力完成中小微企业孵化基金、北斗基金、南宁高新工业企业发展投资基金等多支基金设立和投放工作,加大对南宁市重点产业领域和重点项目的投入。
六、完善公共服务体系建设
一是全力打造运营好南宁市中小企业公共服务平台。重点打造“两台一会”中小企业贷款平台、先进技术育成中心产学研公共服务平台等六大平台,为中小企业高质量发展提供“一揽子”支撑服务,力争服务企业能力提升到3000家以上。二是大力推进工业云大数据公共服务平台建设。建设中小企业公共服务平台大数据中心,打通服务中小企业政策、工业运行监测、信用、工商、金融等信息接口,实现政企银信息共享。三是大力推进工业品市场开拓。鼓励企业积极参与政府公共采购,立足本地及周边市场实施本地产业适配,建立与东盟国家的畅通渠道,扩大销售。支持本地企业同等条件下优先考虑采购本地原材料、半成品、零部件等。积极组织规上企业入驻广西工业品博览平台。建设完善广西工业品开拓市场综合服务平台,推进广西-东盟区域(南宁)外贸一体化通关提速综合体工程建设,提供通关、物流、信保、结汇、退税、融资“一站式”外贸综合服务。
七、推进工业绿色发展
一是加强节能管理和专项节能监察。落实节能目标责任,强化评价考核,确保完成自治区下达的年度工业节能目标任务。二是持续推进绿色制造体系建设。鼓励工业企业实施清洁生产技术改造,鼓励创建绿色园区、绿色工厂、绿色产品和绿色供应链,力争新增1家绿色园区,2家绿色工厂。三是抓好工业固废综合利用。继续推进华润环保工程(南宁)有限公司利用水泥窑协同处置城市垃圾项目实施,组织开展工业固体废物综合利用评价,推进明阳废旧钢铁回收利用项目资质论证,开展新能源汽车动力电池回收利用体系建设试点。
八、推动两化深度融合
一是提升两化融合指数。推广两化融合管理体系标准,鼓励和支持有条件的企业自行开展贯标工作,力争2019年有4家企业通过贯标评定。组织开展两化融合发展水平评估工作,稳步提高南宁市两化融合指数水平。二是抓好企业上云。研究制定政策、财政扶持办法,支持各运营商云平台吸纳规模以上工业企业,逐步实现规模以上工业企业上云全覆盖。三是推动工业互联网平台发展。以富士康工业互联网平台为重点,组织开展经常性的工业企业智能化改造诊断服务,支持电信、联通物联网平台在工业领域的应用推广。四是抓好工业互联网安全。加强工业领域重要信息安全态势的监控,做好工业互联网信息安全防护研究,协调推进5g网络布局建设、ipv6改造、窄带物联网建设和应用等各项工作,加快构建新一代信息基础设施。五是推广智能化制造。加快建设智能工厂和数字化车间,全面提升企业智能化水平,支持皇氏集团华南乳品工厂、南南电子汽车新材料项目申报工信部智能制造试点示范项目,南宁富桂精密工业公司、广西建工集团智能制造项目申报2019年广西智能工厂示范企业。六是大力推动软件和信息技术服务业发展。支持青秀区和高新区建设专业软件园区,依托中国-东盟信息港南宁核心基地建设,整合引新一代信息技术企业落户五象新区,形成新的产业集聚区。
九、推动县域工业经济发展。
一是优化县域工业布局。通过产业规划和政策引导,进一步优化县域工业布局,集中力量打造“一县一拳头产业”,主攻2-3个特色鲜明、优势突出、成长性好、带动力强的主导产业,推动县域工业形成主导产业引领发展的格局。二是推进打赢脱贫攻坚战。大力实施网络扶贫,实施百兆光纤进农村,全面完成电信普遍服务试点项目建设。深入实施企业与深度贫困村结对帮扶,督促帮扶资金落实,加快推进帮扶项目建设。做好隆安县易地扶贫搬迁震东集中安置区产业发展工作,推动一批重点工业项目落地。
十、狠抓工业经济运行分析与调度
一是强化工业经济运行监测分析。强化与统计部门对接,加强新入库、退库企业名单通报机制,产值增速异常企业名单通报机制等建设。对先行指标及实际增量做好研究分析预判工作,逐月分解落实工业运行目标,定期不定期召开工业运行专题分析会、专题调度会,突出解决工业运行中出现的情况问题。二是强化工业企业服务。以全市规模以上工业企业为对象,充分发挥自治区、市、县三级联系服务企业的工作机制,及时协调解决企业存在的困难和问题。三是做好煤电油运保障。重点为用煤企业解决用煤紧张的问题;做好有序用电调度,破解营商环境电力获得时间过长的问题,鼓励企业参加电力直接交易;搭建运输信息平台,提供货运保障,实施财政补贴,降低企业物流成本。
十一、强化职能转变和工信干部队伍建设
一是做好机构改革相关工作。在市委统一领导下推进机构改革,围绕推动工信工作高质量发展,按程序制定落实“三定”规定。二是打造高素质专业化干部队伍。按照建设高素质专业化干部队伍目标,实施专业化培养,提高干部的专业思维、专业素养、专业能力。三是扎实推进企业人才工作。实施创新创业领军人才“邕江计划”、企业家人才“领航计划”、企业管理提升项目等,积极推进我市各类企业人才工作建设。
十二、提升党建引领中心工作质量水平
一是强化政治建设。认真学习贯彻落实习近平总书记关于中央和国家机关推进党的政治建设的重要指示,教育引导党员干部不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”,自觉用《中国共产党章程》和政治纪律政治规矩规范言行,做到“两个维护”。二是强化思想建设。认真落实习近平总书记关于工信工作的重要指示和批示,让习近平新时代中国特色社会主义思想全面进入思想、进入指导、进入工作。三是强化组织建设。严格和规范党内政治生活,激发基层党组织活力,着力发挥党员先锋模范作用,重点围绕“八个一批”项目,推动工业高质量发展迈上新台阶。四是强化作风建设。进一步落实全面从严治党主体责任,毫不松懈贯彻执行中央八项规定,密切关注“四风”问题新动向,持续发力整治怕担当、不作为等问题。